Внесение в национальное законодательство изменений по запрету дискриминации в отношении ЛГБТ, улучшение системы реагирования на случаи дискриминации со стороны правоохранительных и судебных органов, проведение эффективных расследований случаев нападения на представителей ЛГБТ сообщества, -эти и другие рекомендации содержаться в «Анализе национального законодательства Кыргызстана, связанного с правами ЛГБТ и ВИЧ», проведенного Евразийской коалицией по мужскому здоровью (ЕКОМ) в 2017 году.

Цель настоящего анализа – определить правовые барьеры, препятствующие людям, живущим с ВИЧ, геям, и другим мужчинам, практикующим секс с мужчинами, а также транс людям в реализации их прав в разных сферах жизни.

Как отмечено в анализе, Кыргызская Республика делает последовательные шаги в части адаптации национального законодательства к международным стандартам в отношении прав людей, живущих с ВИЧ, геев, других МСМ и транс людей.

Среди положительных нововведений, в первую очередь, следует отметить новый и тщательно разработанный порядок коррекции пола и смены паспортных данных. Не менее важным событием станет вступающий в силу новый Уголовный Кодекс КР, который разделяет ответственность за неумышленную и умышленную передачу ВИЧ, а также смягчает наказание. В стране отсутствует уголовная ответственность за добровольные однополые отношения.

С другой стороны, ряд критично важных вопросов для благосостояния и безопасной жизни членов ЛГБТ-сообщества Кыргызстана остаётся не решённым. Несмотря на законодательные гарантии, анализ применения некоторых нормативно-правовых актов на практике показывает неутешительные результаты. Наибольшие проблемы имеются с соблюдением права на свободу мирных собраний и свободу слова в отношении ЛГБТ. Государство не только не защищает мирные собрания, проводимые ЛГБТ активистами, но и препятствует восстановлению ими своих нарушенных прав, не проводя эффективного расследования и не наказывая нарушителей.

Такие действия государства, как например разработка законопроекта о запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» вызывают серьёзные опасения в связи с возможным ухудшением ситуации и роста уровня дискриминации ЛГБТ Кыргызской республики. Обеспокоенность вызывает и отсутствие антидискриминационного законодательства, которое бы не только давало определение разным формам дискриминации, но и содержало СОГИ среди защищённых от дискриминации признаков, – говорится в анализе правовой среды.

В «Анализе национального законодательства Кыргызстана, связанного с правами ЛГБТ и ВИЧ» содержатся рекомендации для представителей государства по продвижению прав геев, других МСМ и транс людей, и по преодолению барьеров, препятствующих их доступу к сервисам и услугам.

Среди них:

  • Кыргызской Республике необходимо внести в национальное законодательство изменения в части запрета дискриминации по отношению к ЛГБТ и улучшить систему реагирования на случаи дискриминации со стороны правоохранительных и судебных органов.
  • Провести обучение сотрудников правоохранительных органов и обеспечить эффективное расследование случаев нападений на ЛГБТ.
  • Убрать из национального законодательства обязанность для не граждан и лиц без гражданства ежегодно проходить обязательное освидетельствование на ВИЧ, результаты которого могут стать причиной их выдворения из страны.
  • Закрепить на законодательном уровне однополые браки или институт однополого партнёрства, что позволит также исключить дискриминацию ЛГБТ при реализации права на частную жизнь, в том числе на семью и усыновление, а также обеспечит гарантии в вопросах наследования, имущественных споров между партнёрами, доступа к партнёрам в случаях уголовного преследования и помещения в исправительные учреждения.

Скачать (PDF, 2.09MB)

Ознакомиться с исследованием можно на русском, английском и кыргызском языке

Для справки:

При анализе правовой практики во внимание принимались как судебная практика, так и сообщения активистов, информация организаций, занимающихся документированием случаев нарушений прав человека и их защитой, сообщения в прессе, отчёты неправительственных организаций в международные органы.

Как законодательство, так и правоприменительная практика анализировались на предмет их соответствия международным и европейским стандартам. Также проводился анализ рекомендаций, полученных Кыргызстаном в ходе международных мониторинговых механизмов и их выполнение правительством страны.