В течение 2015 года стало очевидно, что ситуация в странах Восточной Европы и Центральной Азии одновременно развивается в двух противоположных направлениях: к укреплению верховенства закона и прав человека и, наоборот, к усилению консервативных идей. И те, и другие тенденции отражаются на сообществе ЛГБТ и определяют основные направления его адвокации.

К числу недавних достижений адвокации относятся принятие закона, защищающего ЛГБТ, в Украине, внедрение закона о совместном проживании в Эстонии, утверждение механизмов правовой защиты от дискриминации и преступлений на почве ненависти к ЛГБТ в Грузии, а также разработка эффективных механизмов правовой защиты от дискриминации ЛГБТ в Молдове.

10659105_880711091939694_6733860198130370162_o

Изображение: результаты голосования по Закону о совместном проживании в парламенте Эстонии

В странах, где развиваются консервативные тенденции, усиливается негативное отношение к ЛГБТ в виде стигмы, насилия, принятия дискриминационных законов и законодательных положений. Например, в 2013 году в России был принят закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей», запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Этот закон послужил примером для соседних стран. Предложения о подобных инициативах рассматривались в Армении, Молдове, Казахстане, Кыргызстане и Украине. Законопроект в Кыргызстане, представленный в 2015 году, в настоящий момент находится на рассмотрении во втором чтении и по сути является более жестким, чем принятый в России: он предусматривает не только административное, но и уголовное наказание, и значительно ограничивает возможности адвокации ЛГБТ-сообщества.

Несмотря на негативные тенденции, ЕКОМ оптимистично продолжает свою деятельность, направленную на борьбу с дискриминацией и гомофобией в отношении ЛГБТ, и, благодаря недавним достижениям в сфере общественной адвокации, – расширение доступа для ЛГБТ к услугам в сфере ВИЧ-инфекции. Различный опыт в сфере адвокации в странах региона демонстрирует необходимость во взаимодействии между ЛГБТ-активистами, ЛГБТ-организациями и всеми заинтересованными сторонами гражданского общества, и разработке целенаправленных адвокационных стратегий для усиления их эффективности.

Крайне важно, чтобы в 2016 году ЕКОМ и другие ЛГБТ-организации продолжали требовать от правительств стран региона защиты представителей сообщества от дискриминации по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, и формировать адвокационные коалиции с привлечением гражданского общества и международных структур для противодействия распространению гомофобным, трансфобным и иным дискриминационным тенденциям в регионе.