Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) состоит из 18 независимых экспертов, которые следят за соблюдением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах его государствами-участниками.
На 65-й сессии КЭСП, проходившей в Женеве с 18 февраля по 8 марта 2019 года, были рассмотрены доклады пяти государств, в том числе двух государств Восточной Европы и Центральной Азии: Эстонии и Казахстана.
Организации гражданского общества приняли активное участие в этой сессии, представив информацию в виде докладов НПО: два доклада поступило от Эстонии и девять — от Казахстана.
Как Эстония, так и Казахстан получили рекомендации, касающиеся вопросов сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также ВИЧ / СПИДа.
Заключительные замечания КЭСП по третьему периодическому докладу Эстонии, несомненно, касаются неотложных вопросов:
- Комитет рекомендует государству-участнику увеличить объём социальных расходов, особенно в области социального обеспечения, жилья, здравоохранения и образования, уделяя особое внимание находящимся в неблагоприятном положении и маргинализированным лицам и регионам с высоким уровнем безработицы и нищеты, в частности уезду Ида-Вирумаа.
- Комитет обеспокоен тем, что Закон о равном обращении запрещает дискриминацию по признаку религии или убеждений, возраста, инвалидности и сексуальной ориентации только в сферах, связанных с трудовой деятельностью и приобретением профессиональной квалификации. Он также выражает сожаление по поводу задержки с внесением поправок в Закон с целью расширения сферы его применения и охвата других социальных секторов.
- Комитет рекомендует государству-участнику безотлагательно внести поправки в Закон о равном обращении, с тем чтобы этот закон запрещал все прямые, косвенные и межсекторальные формы дискриминации на основании пункта 2 статьи 2 Пакта и во всех сферах, имеющих отношение к экономическим, социальным и культурным правам; и предусматривал эффективные средства правовой защиты для жертв дискриминации, в том числе посредством судебного и административного разбирательства.
- Комитет рекомендует государству-участнику: (а) Искоренить гендерные стереотипы, в том числе путём проведения информационно-просветительских кампаний и школьного образования;
ВИЧ / СПИД
- Комитет обеспокоен высокой распространенностью ВИЧ, особенно среди женщин и лиц, употребляющих наркотики. Он также обеспокоен тем, что многие лица, живущие с ВИЧ, не обращаются за антиретровирусной терапией (АРТ), несмотря на то, что лечение предоставляется бесплатно, опасаясь стигматизации и разглашения конфиденциальной информации семье и работодателям (статьи 2 ( пункт 1) и 12).
- Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по:
(а) Предотвращению новых случаев ВИЧ;
(б) Улучшению процедуры тестирования на ВИЧ и началу ранней АРТ;
(в) Борьбе с социальной стигматизацией лиц, живущих с ВИЧ / СП
ИДом;
(г) Соблюдению медицинскими работниками конфиденциальности медицинской информации, касающейся ВИЧ / СПИД статуса или лечения.
- В соответствии с процедурой принятия последующих мер по выполнению заключительных замечаний, принятых Комитетом, государству-участнику предлагается в течение 24 месяцев после принятия настоящих заключительных замечаний представить информацию о выполнении рекомендаций, изложенных в пунктах 11 (поправки к Закону о равном обращении).
Необходимо подчеркнуть, что в эстонском Законе о равном обращении среди оснований для защиты от всех форм дискриминации по-прежнему отсутствует пункт «гендерная идентичность», что негативно сказывается на транс* сообществе.
Полный комплект документов 65-ой сессия КЭСП, включая заключительные замечания по докладам Эстонии, доступен по следующей ссылке:
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/SessionDetails1.aspx?SessionID=1308&Lang=en
Казахстан представил КЭСКП свой государственный доклад во второй раз.
Заключительные замечания КЭСКП включают в себя следующие пункты:
Гражданское общество
- Комитет обеспокоен информацией о том, что некоторые неправительственные организации данного государства-участника, которые занимаются защитой и продвижением прав человека, в частности прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей, сталкиваются с трудностями при регистрации.
- Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить благоприятные условия неправительственным организациям, занимающимся продвижением и защитой экономических, социальных и культурных прав, включая предоставление им функциональной и гибкой процедуры регистрации.
Недискриминация
Комитет обеспокоен тем, что ни Конституция, ни внутреннее законодательство государства-участника не запрещают дискриминацию по некоторым из существующих оснований, таких как гендерная идентичность и сексуальная ориентация, что способствует сохранению дискриминации по этим признакам в сферах трудоустройства, здравоохранения и образования. Он также обеспокоен отсутствием специальной правовой защиты лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей от нападений и травли.
Комитет рекомендует государству-участнику:
(a) Принять комплексное антидискриминационное законодательство, направленное на борьбу с прямой и косвенной дискриминацией и охватывающее все запрещённые основания для дискриминации, включая сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, изложенные в статье 2 (2) Пакта, с учётом принятого Комитетом замечание общего порядка № 20 (2009 года) о недискриминации в области экономических, социальных и культурных прав;
(b) Принять все необходимые меры для предупреждения дискриминации в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей и борьбы с ней, а также обеспечить равное осуществление закреплённых в Пакте прав и принять специальные меры правовой защиты этих лиц от нападений и травли.
- В соответствии с процедурой принятия последующих мер по выполнению заключительных замечаний, принятых Комитетом, государству-участнику предлагается в течение 24 месяцев после принятия настоящих заключительных замечаний предоставить информацию о выполнении рекомендаций, изложенных в пунктах, касающихся недискриминации (пункт 11, подпункты «а» и «б»)…
Полный комплект документов 65-ой сессия КЭСП, включая заключительные замечания по докладам Казахстана, доступен по следующей ссылке:
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/SessionDetails1.aspx?SessionID=1308&Lang=en
Заключительные замечания по обеим странам также содержат настоятельные рекомендации по вопросам уменьшения вреда. ЕКОМ поздравляет своего партнёра, Евразийскую ассоциацию снижения вреда, с эффективным и весьма ценным вкладом в обсуждение этих вопросов на 65-й сессии КЭСП.
Комментарии
Пока никто не оставил комментарий