1 августа 2025 года Сенат Республики Узбекистан (верхняя палата парламента) принял поправки в ряд законов (Закон о ВИЧ/СПИДе, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии, Закон о занятости, Закон о частных агентствах занятости), согласно которым тестирование на ВИЧ станет обязательным для граждан Узбекистана в возрасте от 18 до 60 лет, возвращающихся после пребывания за границей сроком 90 или более дней, а также для всех иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих или находящихся в Республике Узбекистан с целью трудоустройства.
ЕКОМ с тревогой восприняла эту новость. Мы считаем, что введение обязательного тестирования не только неэффективно, но и контрпродуктивно, так как оно:
- нарушает право на конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни;
- усиливает стигму и дискриминацию людей, живущих с ВИЧ, и трудовых мигрантов;
- подрывает доверие к системе здравоохранения и мерам по снижению распространения ВИЧ в целом.
Обязательства Узбекистана
Реализация мер реагирования на ВИЧ, включая профилактику ВИЧ-инфекции, лечение, уход и поддержку людей, живущих с ВИЧ, — одно из направлений государственной политики и международного сотрудничества Республики Узбекистан. Страна взяла на себя обязательство достичь целей 95-95-95 по тестированию и лечению ВИЧ, одобренных Генеральной Ассамблеей ООН, выделив значительные ресурсы на закупку тест-систем, лекарств и развитие инфраструктуры здравоохранения.
Принимая данные поправки в законодательство, Узбекистан нарушает ряд международных стандартов и обязательств. Международные документы и рекомендации определяют тестирование на ВИЧ как одну из мер профилактики и подчеркивают, что эффективное тестирование возможно только при соблюдении принципов добровольности, согласия, конфиденциальности, консультирования, достоверности результатов и связи с медицинскими услугами.
Международные стандарты категорически не поддерживают проведение принудительного тестирования и применение других принудительных мер в отношении людей, живущих с ВИЧ. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в своих замечаниях общего порядка отмечает, что «законы, предусматривающие обязательное тестирование на ВИЧ и устанавливающие уголовную ответственность за создание риска инфицирования и передачи ВИЧ, являются нарушением прав человека».
Влияние на сообщество
Подобные дискриминационные законодательные меры порождают страх у людей из-за риска привлечения к уголовной ответственности, тем самым препятствуя расширению тестирования на ВИЧ и своевременному, добровольному обращению за медицинской помощью и эффективным лечением ВИЧ. По данным мониторинга случаев нарушения прав человека ЕКОМ за 2024 год, актуальной проблемой для ЛГБТ-людей оставалась практика принудительного тестирования на ВИЧ, а также использование статьи 113 Уголовного кодекса Узбекистана (распространение венерического заболевания или СПИДа) для шантажа и вымогательств.
Согласно приказу Министра здравоохранения Узбекистана 54-n от 5 апреля 2019 года, органы здравоохранения обязаны сообщать о случаях передачи ВИЧ половым путем в правоохранительные органы. Эта норма не только нарушает права пациентов на конфиденциальность, но и приводит к тому, что граждане боятся проходить тестирование на ВИЧ.
Еще одной дискриминационной нормой является статья 57 Кодекса Узбекистана об административной ответственности, предписывающая раскрытие информации о своих сексуальных партнерах в случае обнаружения ВИЧ.
Были отмечены неоднократные случаи, когда сотрудники центров СПИДа участвовали в проведении принудительного тестирования на ВИЧ, разглашали ВИЧ-статус клиентов без судебных решений, путем запугивания требовали у ВИЧ-положительных ЛГБТ-людей раскрыть данные сексуальных партнеров и передавали эти данные сотрудникам правоохранительных органов.
Дополнительное законодательное закрепление обязательного тестирования на ВИЧ вместо того, чтобы гарантировать права ключевых групп населения, в том числе ЛГБТ-людей, лишь усилит правовые барьеры для добровольного тестирования и снизит эффективность национальных мер реагирования на ВИЧ.
В связи с этим ЕКОМ рекомендует международным организациям и партнерам страны:
- Призвать правительство Республики Узбекистан привести законодательство в соответствие с международными обязательствами и стандартами.
- Развивать анонимные, бесплатные и добровольные услуги тестирования на ВИЧ, сопровождаемые консультированием.
- Обеспечить эффективное использование ресурсов на научно доказанные меры профилактики и лечения ВИЧ.
- Поддерживать национальные НКО и сообщества, работающие с уязвимыми группами, включая мигрантов и людей, живущих с ВИЧ.
- Усилить меры по борьбе со стигмой и дискриминацией в отношении людей, живущих с ВИЧ, и трудовых мигрантов.
- Усилить мониторинг и публичное освещение случаев нарушений прав человека в контексте ВИЧ.