Мы хотим презентовать результаты нашего анализа законодательной базы Республики Кыргызстан за 2022 год. ЕКОМ каждый год проводит анализ национального законодательства, связанного с СОГИ и ВИЧ, в странах региона ВЕЦА.
Анализ правовой практики Кыргызстана включает в себя и судебную практику и государственную статистику, а также сообщения активистов/к, информацию и статистику правозащитных организаций, сообщения в прессе и отчеты неправительственных организаций в международные органы.
Цель анализа — определить правовые барьеры и выявить проблемы в тех сферах, где уже имеется необходимое законодательство, однако оно не в полной мере обеспечивает реализацию прав и свобод для ЛГБТ-людей.
Анализ проводился по методологии, которую разработали эксперты ЕКОМ. А наши местные партнеры в Кыргызстане заполнили соответствующий опросник.
В 2021 году вступила в силу обновленная Конституция Кыргызской Республики, в которой кардинально изменилась форма правления — установлены неограниченные полномочия президента, статус и полномочия Парламента сведены к минимуму, исполнительная власть передана в полный контроль президента, контроль президента над судебной властью усилен. По оценкам правозащитных организаций, в обновленной Конституции отсутствует система сдержек и противовесов между ветвями власти.
Как эти изменения и другие законы влияют на права ЛГБТ-людей:
- Конституция Кыргызстана запрещает дискриминацию, как и ряд других законов. Однако в стране отсутствует отдельный антидискриминационный закон, который бы определял дискриминацию, ее формы и механизм восстановления прав в случае ее проявления, также нет упоминания запрета дискриминации по признакам СОГИ (сексуальной ориентации и гендерной идентичности).
- В 2021 году приняли поправки к законам «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц». Правозащитное движение страны осудило эти поправки и назвало их обременительными и дискриминационными, направленными на сужение гражданского пространства. Поправки обязывают некоммерческие организации (НКО) обнародовать информацию о своей работе, включая бухгалтерские документы, имущество и счета организации, личные данные сотрудников. Эти поправки несут угрозу преследования правозащитников. Информация о сотрудниках ЛГБТ-организаций может быть использована для совершения преступлений на почве ненависти из-за высокого уровня гомофобии и транс* фобии в стране.
- В 2020 году был изменен закон «Об актах гражданского состояния», из которого была исключена норма, дающая транс* людям право менять гендерный маркер в органах ЗАГС. Транс* люди вынуждены обращаться с заявлением в суд для того, чтобы внести изменения в документе. Партнеры ЕКОМ регистрируют случаи отказов в смене документов для транс* людей.
- Законодательство Кыргызстана не содержит определения преступлений на почве ненависти и языка вражды. Поэтому такие преступления в отношении ЛГБТ-людей зачастую рассматриваются как хулиганство или любое другое преступление, без упоминания СОГИ как основного мотива для совершения преступления.
- Конституционное право на свободу мирных собраний регулируется законом «О мирных собраниях», согласно которому организаторы мирного собрания не обязаны уведомлять власти о проведении мирного собрания, а решение об ограничении мирного собрания может быть принято только через суд. Несмотря на прогрессивные законодательные нормы, в последние годы право на мирное собрание сужается, в том числе ограничивая права ЛГБТ-людей. Так, власти неоднократно использовали COVID-19 как повод для запрета мирных собраний, организуемых гражданским обществом.
Полный анализ доступен на английском и русском языках.
Комментарии
Пока никто не оставил комментарий