Квир-люди в России: 30 лет надежд, успехов и поражений

Сегодня ЛГБТ-люди в России подвергаются дискриминации и стигматизации на государственном уровне. Но так было не всегда. За последние 30 лет были победы и поражения, свобода и ограничения.

После распада СССР в 1991 году Россия стала отдельным государством. Время свободы, надежд, преобразований.

Понадобилось 2 года, чтобы в стране отменили сталинские пережитки об уголовной ответственности за добровольные сексуальные отношения между мужчинами. К этому моменту в местах лишения свободы в России находились сотни геев и бисексуалов, осужденные за такие «преступления». По советскому закону им грозило единственное наказание — лишение свободы сроком до 5 лет. Например, в 1991 году по данной статье было осуждено 462 человека, а за полгода 1992 года — 227 человек.

Изменение уголовного законодательства произошло преимущественно потому, что Россия стремилась войти в состав Совета Европы — авторитетной организации, помогающей европейским государствам вместе обсуждать общие проблемы и находить решения, развиваться в общем векторе прав человека, демократии и верховенства права. Но после декриминализации однополых отношений государство по своей инициативе не пересмотрело приговоры людям, осужденным за «мужеложество» и они, как правило, до конца отбывали свой срок. Те, кто отбывал наказание за «мужеложество» не были освобождены, а их дела не были пересмотрены. Также государство не принесло им извинения и не включило в состав лиц, подлежащих реабилитации как жертв политических репрессий. 

С конца 1980-х в стране действовали первые ЛГБТ-организации, ставившие своей целью адвокацию декриминализации однополых отношений и обсуждение ЛГБТ-повестки. В 1990-е годы в России свободно и без давления со стороны властей проходили конференции, кинофестивали, издавались газеты и журналы. 

В 1999 году Россия адаптировала Международную классификацию болезней на национальном уровне. С этого момента гомосексуальность была исключена из списка психических расстройств, что открыло возможность гомосексуальным людям служить в армии.

В 2003 году был основан журнал «Квир», который свободно продавался в сетях реализации печати. Его тираж был до 33 тысяч экземпляров. В сентябре 2004 и сентябре 2006 годах «Квир» — в пятерке самых продаваемых «мужских журналов» в Москве.

С конца 2000-х годов в России появились ЛГБТ-организации третьей волны (вслед за позднесоветскими и раннероссийскими), которые скоро стали профессиональными: имели штат работниц и работников, тематические программы, направленные на поддержку ЛГБТ-сообщества и адвокацию в его интересах. Такие организации в первую очередь возникли в крупных центрах: Москве и Санкт-Петербурге. Многие из них существуют до сих пор.

В стране действовали десятки гей-клубов и процветала травести-культура. Артисты гей-клуба «Центральная станция» принимали участие в официальной программе празднования «Дня города» в Санкт-Петербурге, устраивая шоу на Невском проспекте.

Постепенно с 2003 года климат в отношении ЛГБТ-людей стал постепенно меняться. Депутаты федерального парламента, желая привлечь к себе внимание, вносили законопроекты о реставрации уголовной ответственности за добровольные однополые отношения. К этому моменту уже как 10 лет такая ответственность была упразднена. Тогда федеральный парламент отклонил эту идею как противоречащую российской Конституции.

2000-е годы — рост активизации ЛГБТ-активизма в России. Создаются информационные порталы для геев, лесбиянок, бисексуалок и бисексуалов, трансгендерных людей. В стране распространяется Интернет и миллионы людей получают к нему доступ. Онлайн публикуется ранее недоступная широкому кругу людей информация о природе гомосексуальности, бисексуальности и трансгендерности. Врачи, юристы, политики, общественные деятели свободно высказываются по этим вопросам.

Началась активная адвокация на национальном уровне в защиту прав ЛГБТ-людей. 

Весной 2006 года в России должен был состояться первый гей-прайд, который власти Москвы запретили, как и другие прайды в 2007-2010 годах. Эти отказы были оспорены в судах, после чего активисты обратились в Европейский Суд по правам человека. Он указал, что запрещая прайд, власти нарушили право на свободу собраний для ЛГБТ-людей. Это было первым решением ЕСПЧ по делам из России в защиту прав ЛГБТ-людей. Коренным образом практику проведения публичных собраний оно не изменило, но власти получили оценку международного органа и с этого момента последовательно стали транслировать «традиционные ценности» для того, чтобы ограничивать права ЛГБТ-людей. Такая реакция властей была вызвана в том числе активизацией ЛГБТ-движения в стране: люди стали открыто заявлять о своих проблемах и требовать соблюдения равных с другими прав без дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

В 2008 году активистам удалось добиться отмены запрета на сдачу в качестве доноров крови гомосексуальными людьми.

На этом фоне в регионах России местные власти стали принимать законы, ограничивающие распространение информации об ЛГБТ-людях. Риторика властей при этом звучала так - давайте ограничим несовершеннолетних от гей-пропаганды. При этом ни тогда, ни сейчас власти никак не могли определить что это за явление и четко ограничить его границы. Этот искусственно созданный конструкт в последующем будет широко использоваться консервативными политиками и в конце концов в 2022 году приведет к официальной гомофобной политике российского государства. Также он позволит импортировать такие идеи в Кыргызстан, Украину и Венгрию.

Первый такой закон появился в 2006 году в Рязанской области, а с 2011 по 2013 годы — периоды роста ЛГБТ-активизма — такие региональные законы были приняты еще в 11 регионах (это 14% от всего количества регионов страны). В современной истории эта ситуация очень напоминает польскую практику создания «зон, свободных от ЛГБТ». Там, где власти стремятся строить свою политику на гомофобии и трансфобии, они часто повторяют уже существующие практики, иногда даже не зная о них.

Наиболее яркое обсуждение проекта регионального закона «о запрете гей-пропаганды» произошло в Санкт-Петербурге в 2012 году, который тогда был центром ЛГБТ-движения в стране. Его часто в неформальных кругах называли «голубая столица России». 

Принятие закона в Санкт-Петербурге сопровождалось выступлением родителей ЛГБТ-людей в региональном парламенте, многочисленными митингами, обращениями российских и западных политиков, общественных деятелей, резолюциями Европейского парламента. Даже городской совет Милана осудил принятие Санкт-Петербургского гомофобного закона, приняв резолюцию. Однако судебные попытки оспорить закон не привели к результату.

На этом фоне власти увидели, что вопросы гомофобии, бифобии и трансфобии всколыхнули российское общество. Спустя три года инициатор петербургского закона был избран в федеральный парламент в качестве депутата. 

В 2013 году федеральный парламент принял закон «о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Изначально депутаты хотели запретить пропаганду гомосексуальности, но в последних версиях законопроекта было принято решение о более общей формулировке, которая носит оценочный и неконкретный характер. 

Само принятие закона всколыхнуло российское общество и усилило стигматизацию и дискриминацию ЛГБТ-людей. В России было уволено несколько ЛГБТ-учителей за «аморальный проступок». ЛГБТ-инициативы отметили рост преступлений на почве ненависти. В то же время ЛГБТ-движение получило новый импульс в своем развитии: стали возникать небольшие ЛГБТ-инициативы и более активно и массово стали действовать индивидуальные активисты. СМИ не переставали говорить об ЛГБТ-повестке. 

В 2017 году региональные законы о «гей-пропаганде» успешно были оспорены в Европейском Суде по правам человека, который установил, что «принимая такие законы власти усиливают стигму и предубеждения, поощряют гомофобию, которые  несовместимы с идеями равенства, плюрализма и толерантности в демократическом обществе». Этот прецедент — теперь общий для всех государств Совета Европы (на 2017 год — 47 из 50). Однако в России это ничего не изменило. Это одно из немногих постановлений Европейского Суда по правам человека, которое российские власти не стремились и не стремятся выполнять по соображениям «защиты традиционных ценностей». Гомофобная и трансфобная риторика в России продолжала набирать обороты.

В этом же году ЛГБТ-инициативам из России удалось успешно принять участие в рассмотрении Комитетом ООН по социальным, экономическим и культурным правам официального доклада российских властей. По итогам его рассмотрения Комитет дал несколько ключевых рекомендаций России в области улучшения положения ЛГБТ-людей, в том числе «ввести оперативную, транспарентную и доступную процедуру правового признания гендерного статуса с целью облегчения осуществления закрепленных в Пакте прав трансгендерами». 

К этому моменту в России на законодательном уровне уже 19 лет признавалось право людей на трансгендерный переход, но он был осложнен административными препонами: по закону органы записи актов гражданского состояния при наличии справки от врачебной комиссии могли заменить трансгендерным людям документы. Одна проблема — справка должна быть предоставлена по форме, утвержденной Минздравом России. Ведомство 19 лет игнорировало этот вопрос, не утверждая форму справки. Это привело к тому, что власти часто отказывали трансгендерным людям в смене документов. Заявительницам и заявителям приходилось обращаться в суд, который рассматривая дело, своим решением вносил изменения в актовые записи о рождении трансгендерных людей. Помимо того, что такая судебная процедура требовала привлечения юристов и активного участия трансгендерной персоны, длилась несколько месяцев и не всегда заканчивалась в пользу заявительниц и заявителей (поскольку суды часто, но не всегда, требовали «необратимой смены пола»), она негативно сказывалась на психологическом состоянии людей и по сути была серьезным барьером для смены документов и легализации в том гендере, в котором человек себя ощущает.

Благодаря такой рекомендации Комитета ООН российские власти утвердили форму справки и с февраля 2018 года в России наконец заработала облегченная система трансгендерного перехода: когда после обследования во врачебной комиссии трансгендерная персона может обратиться к властям за сменой документов. Это облегчило жизни тысячам трансгендерных персон, которым уже не требовалось обращаться в суд.

В 2017-2021 годах в России стала укрепляться судебная система защиты прав трансгендерных людей, в том числе в связи с перекрестной дискриминацией. В этих годах впервые в России трансгендерная женщина из Санкт-Петербурга добилась признания своего увольнения компанией с немецким капиталом незаконным и взыскала с нее компенсацию примерно 30 тысяч евро. Поводом для ее увольнения послужил трансгендерный переход, поскольку при мужском гендере в документах она занимала позицию, запрещенную в России для женщин. Российские суды не сразу, но встали на ее сторону. Этот случай придал уверенность трансгендерным людям в защите своих прав.

В 2020-2021 годах ограничения, установленные в связи с пандемией COVID-19, больше всего отразились на уязвимых в России группах, в том числе ЛГБТ-людях. Многие из них работали в сфере услуг, которая сократилась из-за резкого падения спроса.

В 2017-2021 годах власти стали массово блокировать информационные ресурсы с ЛГБТ-тематикой. Изначально прокуратура или Роскомнадзор обращались в суд, чтобы признать факт распространения в Интернете информации, «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних». Но это требовало много ресурсов и не всегда вело к победе.

В 2020 году власти России провели референдум, по итогам которого изменили Конституцию России. В нее была включена норма о том, что в полномочия федерального центра и регионов входит полномочие о защите семьи как союза мужчины и женщины.

В этом же году две девушки-лесбиянки из России выиграли дело в Комитете ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, который впервые в своей практике признал, что отсутствие эффективного расследования на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации нарушает положения Конвенции. Теперь этот стандарт применим по всему миру.

С 2012 года в России действовал закон об «иностранных агентах», который затронул в  том числе зарегистрированные некоммерческие организации, выступавшие в защиту прав ЛГБТ-людей. Многие из них закрылись и преобразовались в незарегистрированные команды. Однако в ноябре 2021 года такой закон вновь был применен к ЛГБТ-инициативам и ЛГБТ-активистам, которых включили в реестр «иностранных агентов». Это привело к тому, что власти начали очередную волну давления на ЛГБТ-людей. Среди незарегистрированных команд абсолютное большинство в реестре иностранных агентов — это основные ЛГБТ-инициативы, работающие в России. Сегодня в России нет ни одной некоммерческой ЛГБТ-организации, которая имеет в стране официальную регистрацию. ЛГБТ-инициативы действуют как незарегистрированные команды, без статуса юридического лица.

Война России в Украине привела к резкому сворачиванию в России прав и свобод людей. Длительная война привела к тому, что в стране власти уже не стали скрывать, что суды не защищают права ЛГБТ-людей. Были введены законы о военной цензуре. 

На этом фоне некоторые команды уехали из России, закрыв свои комьюнити-центры и переведя работу в онлайн. Единственный в Санкт-Петербурге центр (ранее их было более трех) позволяет ЛГБТ-людям не остаться один на один со своими проблемами и прийти в оффлайн-пространство, в котором они смогут найти поддержку. В некоторых регионах также проходят встречи ЛГБТ-людей, но уже в режиме повышенной безопасности из-за возможных огромных штрафов. По сути ЛГБТ-инициативы — в большей своей части — перешли на полуподпольный режим своей деятельности.

5 декабря 2022 года в России вступил в действие новый закон о запрете «гей-пропаганды» не только среди несовершеннолетних, но и среди взрослого населения. Кроме того, этим законом запретили «демонстрацию (а не только пропаганду) нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». За нарушение норм были введены огромные штрафы — до 5 млн рублей (примерно 70 тысяч евро) за одно нарушение. 

Это привело к перестройке работы ЛГБТ-инициатив, остающихся в России. Были повышены меры безопасности, открыто проводить мероприятия уже получается не всегда. 

С 5 декабря 2022 года была введена цензура в СМИ, кино, книгоиздательстве, рекламе, в которых упоминание ЛГБТ-вопросов стало триггером, ведущим к огромным штрафам и блокировке сайтов.

Война России в Украине привела к тому, что в России де-факто установлено военное положение. Государство пытается найти уязвимые группы, чтобы получить одобрение своих действий. Такой группой стали ЛГБТ-люди, утверждение прав которых в России прошло короткий период. Поэтому власти в 2022 году — на фоне войны — изо дня в день своими действиями поднимали градус гомофобии и трансфобии, стремясь переключить внимание жителей России на выдуманные властями проблемы и отвлечь их от военных неудач.

Оглядываясь назад, мы имели много побед и успехов, но многие из них из-за агрессивной войны России в Украине утратили смысл, а страна скатилась к диктатуре. При таком режиме всегда подавляются уязвимые группы. Поэтому деятельность тех ЛГБТ-активисток и активистов, кто остался в России, и помогает ЛГБТ-людям пережить это темное время, заслуживает огромного уважения и благодарности.

С начала войны десятки тысяч ЛГБТ-людей сумели выехать в другие страны. Самые большие диаспоры возникли в Грузии, Армении, Казахстане и Германии (за возможность проживания в более безопасном пространстве этим странам огромная благодарность).

Миллионы квирлюдей остались жить в России. В 2023 году, как и в советское время, многие из них вынуждены скрывать свою идентичность, не заявлять о своих интересах и потребностях, исчезать из публичного пространства. Все они нуждаются в нашей помощи и поддержке, поскольку действия властей приводят к росту насилия и дискриминации ЛГБТ-людей в России.

Но есть и хорошие новости. Из-за того, что Россия, оставаясь в Совете Европы с 1996 по 2022 годы, в последнее время транслировала «традиционные ценности», имела консервативный вектор развития, она не приветствовала равенство ЛГБТ-людей с другими людьми, что позволило развиваться правовой практике. Из-за этого она спорила с применением Конвенции о защите прав человека по отношению к ЛГБТ-людям и тем самым, неосознанно, помогала создавать общеевропейские стандарты (в рамках Совета Европы) по вопросам дискриминации ЛГБТ-людей.

В 2021 году шесть активисток и активистов из России выиграли в Европейском Суде по правам человека дело о том, что государства-члены Совета Европы обязаны легализовать однополые союзы. Россия не согласилась с такой трактовкой, что привело к передаче дела в Большую Палату Европейского суда по правам человека.

17 января 2023 года российские активистки и активисты добились для всех стран Совета Европы (46) и России точки в вопросе о том, должны ли государства признавать однополые семьи. Большая палата Европейского суда по правам человека — высшая палата Суда — приняла принципиальные соображения о том, что государства обязаны легализовать однополые союзы, но в какой форме — брак, партнерство или другое — и с каким содержанием прав — каждое государство должно решить самостоятельно.

Россия, свернувшая сейчас в сторону от демократии и прав человека, не легализует однополые союзы в ближайшем будущем (но этот час придет). А в других 17 государствах Совета Европы, которые никак не предусмотрели в законодательстве возможность легализации однополых семей (Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Босния и Герцеговина, Болгария, Грузия, Латвия, Литва, Республика Молдова, Северная Македония, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Турция и Украина), возможно начнутся новые дискуссии о легализации однополых союзов — ведь теперь благодаря российским активисткам и активистам — это стандарт Совета Европы, который обязывает государства предпринимать усилия в этом направлении.