Пройдет парламентское голосование в по проекту поправок
(Берлин, 11 ноября 2025 г.) – Законодатели Казахстана должны отклонить законопроект с поправками, запрещающими «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации», заявили сегодня семь международных правозащитных организаций. Это Access Now, Civil Rights Defenders, Евразийская коалиция по вопросам здоровья, прав, гендера и сексуального разнообразия, Хельсинкский фонд по правам человека, Human Rights Watch, Международное партнерство по правам человека и Норвежский Хельсинкский комитет.
В случае принятия предлагаемые поправки к законопроекту об архивном деле нарушат основные права человека и повысят уязвимость лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендерных людей, интерсексуалов и других квир-людей (ЛГБТИК+) в Казахстане. Ожидается, что нижняя палата парламента проголосует по законопроекту и поправкам уже 12 ноября 2025 года.
Принятие «запрета на пропаганду ЛГБТ» станет грубым нарушением международных обязательств Казахстана в области прав человека, включая права детей на образование, здравоохранение и информацию, заявили правозащитные организации. Дискриминационные и нарушающие права человека положения, подобные предлагаемым, не имеют места ни в одном демократическом обществе, к которому стремится Казахстан.
Предлагаемые положения, связанные с пропагандой, совершенно не связаны с архивным делом и были включены после того, как первый проект законопроекта об архивном деле был одобрен нижней палатой в первом чтении 17 сентября 2025 года. Законопроект затем будет рассмотрен во втором чтении нижней палатой, и в случае принятия должен пройти ещё одно чтение в Сенате, а затем быть подписан президентом.
Группа депутатов нижней палаты парламента предложила поправки 28 октября. 29 октября группа провела встречу под эгидой Министерства культуры и информации, на которое были приглашены отдельные эксперты гражданского общества и журналисты.
Активисты, присутствовавшие на заседании, сообщили, что группа подробно рассказала о положениях, направленных против ЛГБТИК+. В случае принятия поправок будут внесены изменения в законы о правах ребенка, средствах массовой информации, онлайн-платформах, рекламе, связи, культуре и образовании, а также будет разрешено приостанавливать доступ к веб-сайтам и цифровому контенту без решения суда.
Депутаты также проинформировали участников, что эти положения делают «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации» административным правонарушением, наказуемым арестом на срок до 10 суток и штрафом в соответствии со статьей 456, частью 2 КоАП. Формулировка поправок близко напоминает «запрет пропаганды ЛГБТ», введённый в Российской Федерации в 2013 году.
Неясно, как будут обосновываться положения, направленные против ЛГБТИК+, в рамках законопроекта о внесении изменений в закон об архивном деле. Приглашённые на встречу представители гражданского общества не имели возможности комментировать или давать рекомендации.
29 октября Эльнур Бейсенбаев, модератор дискуссии и исполнительный секретарь правящей партии «Аманат», заявил правозащитным организациям, что текст законопроекта будет опубликован только после его принятия. По их словам, поправки были предложены 15 депутатами от нескольких политических партий и одобрены министерствами культуры и информации, внутренних дел, здравоохранения и образования. По словам активистов, Кабинет министров также поддержал эти изменения.
Представители гражданского общества, присутствовавшие на заседании 29 октября, заявили, что депутаты предлагают определить пропаганду как «распространение информации о нетрадиционной сексуальной ориентации и приверженности ей, осуществляемое публично или через средства массовой информации, телекоммуникационные сети или онлайн-платформы, в том числе в заведомо искаженной форме, среди неопределенного круга лиц в целях формирования позитивного образа». Таким образом, публикация любой информации по тематике ЛГБТИК+ или выражение поддержки людям, идентифицирующим себя как ЛГБТИК+, в соответствии с предлагаемыми поправками может потенциально привести к административным взысканиям.
Эта попытка в Казахстане запретить «пропаганду ЛГБТ» противоречит призывам правозащитных структур ООН, которые неоднократно выражали обеспокоенность нарушениями прав ЛГБТИК+ в Казахстане. Совсем недавно, 3 сентября, Комитет ООН по правам человека, который контролирует соблюдение государствами Международного пакта о гражданских и политических правах, заявил, что Казахстану следует «удвоить усилия по борьбе с дискриминацией, стереотипами и предрассудками в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей… и укрепить правовую базу для поощрения равных прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей».
В 2023 году Комитет ООН против пыток выразил обеспокоенность «насилием в отношении лиц по признаку их действительной или предполагаемой сексуальной ориентации или гендерной идентичности» в Казахстане и заявил, что власти должны положить конец такому насилию.
Несмотря на свои международные обязательства, Казахстан не включает сексуальную ориентацию или гендерную идентичность в качестве основания для защиты от дискриминации в своих законах, а власти отказывают в регистрации неправительственным организациям, поддерживающим права ЛГБТИК+.
ЛГБТИК+ подвергаются нападениям, угрозам, шантажу и вымогательству со стороны сотрудников правоохранительных органов и негосударственных субъектов, а также дискриминации. Насилие со стороны полиции, угрозы и унижающее достоинство обращение в отношении ЛГБТИК+ привели к глубокому недоверию к правоохранительным органам среди людей, поддерживающих эти права. Виновные в этих преступлениях часто остаются безнаказанными, заявили организации.
Международные партнеры Казахстана должны публично осудить попытки казахстанских законодателей включить эти дискриминационные положения в законопроект. Когда законопроект будет вынесен на голосование, законодатели должны отозвать это вредоносное предложение и сотрудничать с правозащитными организациями и активистами ЛГБТИК+ для усиления мер защиты, а не для их ослабления, а также для защиты права на свободу выражения мнений.
Конституция Казахстана защищает от дискриминации и гарантирует свободу выражения мнений и право свободно получать и распространять информацию. Властям Казахстана ещё не поздно принять правильные меры и добиться отмены этих оскорбительных поправок, заявили правозащитные организации.
