Нижеподписавшиеся организации выражают серьезную обеспокоенность продолжающимся и усиливающимся применением статьи 120 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (далее — статья 120), которая криминализирует добровольные сексуальные отношения между мужчинами и используется для преследования трансгендерных женщин. Нарушение статьи 120 влечет различные меры ограничения свободы, включая лишение свободы на срок до трех лет.

В апреле 2021 года Министерство внутренних дел Узбекистана впервые публично сообщило, что в период с 2016 по 2020 год по статье 120 были осуждены 44 человека, при этом на тот момент 49 человек отбывали наказание в виде лишения свободы. Впоследствии были опубликованы данные государственного Национального центра по правам человека, согласно которым только в 2021 году по статье 120 были осуждены 36 человек, из них 16 были приговорены к лишению свободы. Последние данные свидетельствуют о резком росте числа уголовных преследований: если в 2021-2023 годах ежегодно возбуждалось в среднем 17 дел, то в 2024 году их число достигло 48, а только за первые девять месяцев 2025 года было возбуждено уже 71 дело.

Мы считаем, что статья 120 является не просто дискриминационной уголовно-правовой нормой, но и структурным фактором, способствующим нарушению права на неприкосновенность частной жизни, отказу в правовой защите, злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов и дальнейшей маргинализации ЛГБТ+ людей. В этом заявлении мы показываем, каким образом применение статьи 120 нарушает международные обязательства Узбекистана в области прав человека, приводим задокументированные случаи нарушений, анализируем последствия для общественного здоровья и развития и призываем заинтересованные стороны предпринять конкретные шаги к отмене этой нормы.

1. Международно-правовая база

Узбекистан является государством — участником Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), Конвенции против пыток (КПП) и других международных договоров в области прав человека. Применение статьи 120 нарушает обязательства, вытекающие из этих документов, а также противоречит соответствующим резолюциям и стандартам органов Организации Объединенных Наций в области прав человека.

В решении Комитета ООН по правам человека по делу Toonen v. Australia (1994) было установлено, что законы, криминализирующие добровольные однополые отношения между совершеннолетними людьми, несовместимы со статьей 17 МПГПП (право на неприкосновенность частной жизни) и статьей 26 МПГПП (равенство перед законом). Этот прецедент обязателен для Узбекистана как государства — участника Пакта.

В период с 2021 по 2026 год был зафиксирован значительный и ускоряющийся рост числа уголовных дел, возбужденных по статье 120. Особую обеспокоенность вызывает серия рейдов, проведенных в начале 2026 года, в ходе которых были задержаны не менее 62 человек и возбуждено 34 уголовных дела. Эти события, по всей видимости, свидетельствуют о скоординированных и целенаправленных действиях правоохранительных органов.

Ежегодный региональный отчет ЕКОМ о нарушениях прав ЛГБТ-людей показывает систематический характер нарушений, связанных с применением статьи 120, включая использование правоохранительными органами персональных данных и провокационных методов в приложениях для знакомств с целью выявления, задержания и последующего вымогательства у людей.

Организация TGEU сообщила о систематических случаях преследования трансгендерных секс-работниц со стороны сотрудников правоохранительных органов с целью шантажа, вымогательства, получения информации о клиентах и других трансгендерных женщинах, а также о случаях физического и психологического насилия, пыток, задержаний и лишения свободы. Следует отметить, что статья 120 применяется в отношении трансгендерных женщин в условиях, когда правительство Узбекистана до сих пор не создало специализированные, недискриминационные и недепатологизирующие сервисы поддержки для трансгендерных людей, а сами трансгендерные люди лишены возможности юридического признания гендерной идентичности. Подобная практика вызывает серьезные опасения в связи с соблюдением права на неприкосновенность частной жизни, закрепленного в статье 17 МПГПП, а также конфиденциальности медицинских и персональных данных лиц, которые могут обращаться за услугами, связанными с профилактикой и лечением ВИЧ, или другими медицинскими услугами. Принудительное раскрытие таких данных создает риски дальнейшего причинения вреда, включая вымогательство, социальное исключение и насилие.

Лица, задержанные по статье 120, подвергаются принудительным инвазивным обследованиям, проводимым без свободного и информированного согласия. Комитет ООН против пыток, Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), а также Независимая группа судебно-медицинских экспертов (IFEG) пришли к выводу, что подобные обследования:

  • представляют собой жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и в отдельных случаях могут быть приравнены к пыткам;
  • не имеют научной или медицинской ценности в качестве доказательства сексуальных контактов;
  • не могут проводиться на основе свободного согласия в условиях уголовного задержания.

Эти выводы напрямую применимы к практике, о которой сообщается в Узбекистане, и требуют оценки с точки зрения обязательств Узбекистана как государства — участника Конвенции против пыток.

2. Последствия для общественного здоровья

Криминализация добровольных однополых отношений является хорошо задокументированным структурным барьером для общественного здоровья и имеет прямые последствия для профилактики ВИЧ и результатов лечения.

Многочисленные исследования подтверждают, что:

  • страх перед уголовным преследованием и взаимодействием с правоохранительными органами удерживает мужчин, практикующих секс с мужчинами (МСМ), и трансгендерных женщин от обращения за тестированием на ВИЧ, услугами профилактики, антиретровирусной терапией и психосоциальной поддержкой;
  • медицинские работники, действующие в условиях криминализации, сталкиваются с институциональными факторами, препятствующими предоставлению непредвзятых и конфиденциальных услуг ключевым группам населения;
  • взаимосвязь между репрессивной правовой средой и повышенной заболеваемостью ВИЧ среди МСМ документально подтверждена в различных региональных контекстах.

Замечание общего порядка № 22 (2016) о праве на сексуальное и репродуктивное здоровье (статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) включает запрет дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Применение статьи 120 в Узбекистане создаёт условия, которые напрямую противоречат обязательствам государства по обеспечению всеобщего и равного доступа к медицинским услугам. Принцип «не оставить никого без внимания», лежащий в основе обязательств Узбекистана по достижению Целей устойчивого развития, не может быть реализован, пока ключевые группы населения остаются объектом уголовного преследования.

3. Наш призыв к действию

Мы призываем все заинтересованные стороны, включая правительство Узбекистана, межправительственные организации, международные финансовые институты, двусторонних доноров и дипломатические миссии, принять следующие меры.

Правительству Узбекистана

  • Немедленно прекратить практику принудительных инвазивных судебно-медицинских обследований, не имеющих медицинского обоснования, невозможных для проведения на основе свободного согласия в условиях задержания и несовместимых с обязательствами Узбекистана по Конвенции против пыток.
  • Обеспечить эффективную правовую защиту, включая своевременный доступ к юридической помощи, конфиденциальность медицинских и персональных данных, а также доступные механизмы обжалования нарушений.
  • Привести национальное законодательство в соответствие с международными обязательствами Узбекистана в области прав человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию против пыток, а также рекомендации договорных органов ООН и механизма Универсального периодического обзора.
  • Отменить статью 120 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Международным партнерам

  • Включать оценку рисков, специфичных для ЛГБТ+ людей, в социальные оценки воздействия, планы экологических и социальных действий в рамках страновых программ и отдельных проектов.
  • Обеспечить доступность механизмов подачи жалоб для ЛГБТ+ людей, включая возможность анонимного обращения и защиту заявителей от риска уголовного преследования.
  • Вести диалог с правительством Узбекистана относительно соответствия практики применения статьи 120 требованиям защитных механизмов международных финансовых институтов и принципу «не навреди».
  • Финансировать и поддерживать программы в сфере ВИЧ, ухода и других медицинских услуг, способные безопасно охватывать ключевые группы населения, в том числе через общественные организации, работающие в существующих условиях.

Дипломатическим миссиям и двусторонним донорам

  • Призывать правительство Узбекистана к отмене статьи 120 Уголовного кодекса Республики Узбекистан и прекращению связанных с ее применением практик, включая принудительные инвазивные обследования, в рамках диалогов по правам человека и последующих мероприятий Универсального периодического обзора.
  • Поддерживать организации гражданского общества, документирующие нарушения и оказывающие пострадавшим юридическую, медицинскую и психосоциальную помощь.
  • Использовать механизмы ООН, включая Независимого эксперта по вопросам защиты от насилия и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, для дальнейшего реагирования на ситуацию в Узбекистане.

Заключение

Мы считаем, что криминализация добровольных однополых отношений, сообщения о применении принудительных инвазивных обследований и систематическое применение статьи 120 Уголовного кодекса Республики Узбекистан представляют собой явное невыполнение обязательств по уважению, защите и обеспечению прав человека; создают структурные препятствия для достижения целей общественного здравоохранения; а также порождают практические риски для программ развития, которые невозможно эффективно минимизировать, пока сохраняется существующая правовая среда.

Принцип «не оставить никого без внимания» требует уделять особое внимание и обеспечивать защиту наиболее маргинализированным группам населения, в том числе тем, чья маргинализация поддерживается уголовным законодательством.

Нижеподписавшиеся организации готовы к конструктивному диалогу со всеми заинтересованными сторонами и поддержке усилий, направленных на правовые и политические изменения в Узбекистане.

Подписанты:

  • ЕКОМ — Евразийская коалиция по здоровью, правам, гендерному и сексуальному многообразию;
  • EHRA — Евразийская ассоциация снижения вреда;
  • ILGA-Europe;
  • MPACT Global Action for Gay Men’s Health and Rights;
  • TGEU — Trans Europe and Central Asia.